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关于亚博国际娱乐首页“十三五”规划纲要中期评估报告社会公共服务发展专题调研情况的报告

发布时间:2019-04-10

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亚博国际娱乐首页人大常委会副主任?? 王中华

按照亚博国际娱乐首页人大常委会2018年工作要点的安排,并根据《亚博国际娱乐首页人大常委会关于听取和审议亚博国际娱乐首页国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告的专题调研工作方案》的要求,20183月—10月组织教科文卫体委员会对亚博国际娱乐首页国民经济和社会发展第十三个五年规划(以下简称“十三五”规划)涉及社会公共服务发展专题调研组的指标和任务进展情况进行了深入细致的调研。现将调研情况报告如下:

一、调研工作的基本情况

为做好这次的调研工作,我们制定了《亚博国际娱乐首页教科文卫体委员会关于听取和审议亚博国际娱乐首页国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告社会公共服务发展专题调研工作方案》,成立了专题调研组,采取听取汇报、实地视察、调研座谈等方式,对公共文化服务体系建设;教育优质均衡发展;公共卫生服务体系建设;全民健身与全民健康;信息化建设等情况进行调研,尤其是对涉及社会公共服务发展的3项指标、55项任务情况进行重点了解,分别听取了区教委、区文委、区卫计委、区食药局等多个部门评估工作汇报,并深入食品药品监控中心等部门详细了解主要指标、任务进展情况和存在的问题。调研中,我们注重将规划中期评估调研与年度议题听审相结合,与督办代表意见建议相结合,与日常监督相结合,重点针对纲要中经济社会发展主要指标执行情况、存在的问题以及阶段的预测情况进行研究、分析和印证。在此基础上,形成了社会公共服务发展专题调研报告。

二、主要指标进展情况

“十三五”规划纲要涉及社会公共服务发展专题调研组的主要指标为3项:分别为公共文化服务居民满意指数85%和国民体质检测合格率达到93%。“食品安全监测抽检合格率达到99%,重点食品安全监测抽检合格率100%;药品抽验合格率达到99%,基本药品抽验合格率100%。”

从中期评估结果看,一是公共文化服务满意指数和国民体质检测合格率达到或超过中期进度要求2017年,全区公共文化设施与服务公众满意度综合指数为86.1%2016年和2017年,全区整体体质测试合格率分别为90.7%91.5%。二是结合当前全区食品药品安全监管的实际水平,更好的顺应人民群众对食品药品安全的新期待,将“食品安全监测抽检合格率达到99%,重点食品安全监测抽检合格率100%;药品抽验合格率达到99%,基本药品抽验合格率100%。”调整为“食品安全监测抽检合格率达到99.5%,药品抽验合格率达到99.5%”。

三、重要任务进展情况

(一)教育事业发展规划实施情况

深化学区制改革,提高优质教育覆盖范围,建立了45对深度联盟学校、12所新九年一贯制学校、8条优质教育资源带、7个教育集团,优质教育资源覆盖率达到95.09%。新增学前学位近3000个,着力解决入园难问题。高中阶段毛入学率始终保持较高水平,2016年达到98.15%2017年达到98.47%2015--2017年,小学就近入学比例分别为98.85%98.96%99.54% ,初中就近入学比例分别为95.61%95.61%98.61%。不断完善终身学习服务体系,特殊教育持续发展,残疾儿童义务教育入学率达100%

(二)科技信息事业发展规划实施情况

大数据建设迈出关键步伐。研究制定《关于运行大数据加快推进“智慧东城”建设的指导意见(2018-2020年)》,成为未来三年规范和指导亚博国际娱乐首页大数据建设工作指导性文件。积极鼓励大众创业、万众创新,大力发展低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。支撑实体经济发展的众创空间从数量上有所增加,目前我区已达11家。支持创新研发和科技成果转移转化,2016年,“基于大数据精准场景营销平台产业化”和“全自动控制轻量化垃圾搬运起重设备产业化项目”被市科委认定为北京市高新技术成果转化项目。加强科技人才培养, 8人获得资助,资助金额18.6万元;1人入选亚博国际娱乐首页人才工作专家库。

(三)公共文化事业发展规划实施情况

公共文化服务体系、公共文化服务水平全面提升,标准化、社会化、数字化体系建设不断完善和推进。北京首家数字文化馆正式上线运营,建成北京首个“公共文化服务平台”,成为亚博国际娱乐首页文化资源服务辖区居民的主要载体和重要方式。全区17个街道级文体中心建设,总建筑面积达3万平米,平均每个街道1753平米,达标率100%,基本形成“十分钟文化服务圈”。依托古都历史文化资源,,打造东城特色品牌文化活动共计66项,形成了“一街道一品牌,一社区一特色”。发起成立京津冀文化发展联盟,打造对外文化交流品牌。协调推进文物迁建落地工作,持续建设“一轴一线”历史文化魅力走廊,在加强旧城保护的基础上,实施好历史文化名城整体保护。出台非遗名录项目奖励扶持办法,完善非遗传承保护体系。

(四)公共卫生事业发展规划实施情况

全面落实卫生领域疏解整治促提升工作任务,建立驻区计划外迁资源的三级医院保持协作机制截至目前,全区未增加综合性医疗机构。提高区属医疗机构服务能力,率先在全市以区政府名义出台家庭医生签约服务工作实施方案,组建了214个家庭医生团队,累计签约32万人,医养结合服务体系初步建立加强社区卫生标准化建设,社区卫生服务机构标准化由十二五末的84%提高到90%。结合医疗资源现状,搭建医联体9个,综合医联体5个、专科医联体4个,实现亚博国际娱乐首页医联体全覆盖。以国家中医药发展综合改革试验区建设为契机,鼓励旅游企业积极开发高端中医养生文化旅游产品,打造国家中医药健康旅游示范区。食品药品监管能力不断提升,建立17个基层联络站,设置105个社区监测点,组建起近千人的食药安全信息员、志愿者队伍,实现监管网络辖区全覆盖。2016年以来累计处罚1600余起,取缔无证餐饮800余户,有效净化食药安全环境。

(五)公共体育事业发展规划实施情况

建立亚博国际娱乐首页全民健身联席会议制度,创建15个北京市全民健身示范街道推进“一街一品”品牌活动开展。以“惠民”、“利民”为立足点,提高全民健身工作的精细化。通过申报市级体育彩票公益金,先后更新全民健身工程1401件;以“疏整促”工作为契机,新增群众健身场地面积97000平方米。截至2016年,体育场地总面积为899062.23平方米,按照区常住人口87.8万人计算,人均体育场地面积1.02平方米。举办北京市民“快乐周末”系列赛活动,每年3万人次参赛。深化“两个基地”建设,为辖区内居民、职工配送健身服务,受益1万多人次。加大社会体育指导员培训力度,每年培训社会体育指导员600名。以2022年北京冬奥会为契机,开展冰雪友好城区交流活动。

四、存在的主要问题

(一)随着经济社会发展和人民群众对优质教育需求的不断扩大,“入园难”等仍然是社会热点问题。目前我区教育空间资源有限,学前学位严重不足,亟需不断寻求新的发展空间。

(二)由于历史原因,在文物保护管理中仍然存在产权复杂、不合理使用问题突出、安全隐患大的问题。导致主体责任落实不到位,合理利用不足,传播传承不够,让文物活起来的方法途径亟需创新。

(三)社区卫生服务机构门急诊量增加超过20%,居全市之首。若按照未来社区首诊达到60%的目标估算,诊疗空间狭小,药房空间严重不足,医务人员不足,工作负担不断加大,成为现阶段亟待解决的问题。

(四)虽然近年来在体育设施建设及使用方面做了大量工作,也达到了预期效果,但现有的体育设施仍不能满足群众的健身需求,且我区作为中心城区,地域狭小、人口密集,未来可开发利用的空间明显不足。

(五)目前我区食药监管工作项目繁杂,难度大,要求高,食药监管专业人员数量少,对食品药品监管工作的宣传缺少针对性和有效性,导致百姓对食药监管工作方法不了解,理解上出现偏差。

五、推进规划纲要实施的建议

(一)持续深化教育综合改革,不断促进教育优质均衡发展

加强预判和统筹,通过挖潜、利用和扩充教育资源来满足社会需求,不断提升群众对教育的满意度。着重针对“入园难”等教育领域群众关注热点,加快发展普惠优质学前教育,优化教育设点布局,扎实推进优质学校战略落实,努力提升区域教育均衡程度。深度整合教育系统资源,融通职业、成人、小学、校外教育资源,优化学位资源,扩大学位供给。要进一步加强学校内涵建设,加大师资培训力度。

(二)基于产业发展定位,促进科技信息与产业深度融合

深入推进信息化与产业融合,围绕优化营商环境,加快“腾笼换鸟”,搭建高精尖产业发展信息平台,整合政府产业经济数据和社会化的企业数据,采用大数据分析技术,精准化研判区域高精尖产业经济发展趋势。重点支持战略性新兴产业、现代服务业、科技金融等重点产业领域众创空间建设,鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向建设众创空间。进一步强化众创空间在产业链中的重要作用,促成众创空间与新兴产业的良性互动。

(三)推进公共文化服务体系示范区建设,研究完善长效机制

充分发挥政府主导作用,着力解决公共文化服务区域资源分布不均衡问题,推进博物馆、剧场、电影院、专业院团以及各类文物资源在各街道的均衡分布,提高建成场馆利用率,提高公共文化活动参与度。积极探索构建现代公共文化服务体系在社会化运营、云平台建设等方面的路径和经验,积极推进公共文化服务社会化、数字化以及公共文化服务供给侧改革建设。以改革创新为动力,把促进基本公共文化服务标准化、均等化作为改革方向,加强制度设计研究,建立和完善公共文化服务体系建设的长效机制。

(四)深化医疗卫生体制改革,推动卫生服务体系升级

要加强统筹与指导,着力推动深化医药卫生体制改革落实到位。通过医院改造升级整合,优势互补,加强名医、名科、名院建设。结合家庭医生制度改革试点工作的实施,提高社区卫生服务中心、社区卫生服务站标准化程度,科学合理优化社区卫生服务机构的布局,切实改善硬件设施。继续完善社区卫生技术人员的相关聘用办法和人才吸引政策,积极引进和培养全科医生,为居民提供更便捷温馨的服务。进一步完善家庭医生签约服务专项考核与激励制度,不断提高绩效管理水平。

(五)科学统筹整合资源,完善全民健身服务体系

进一步完善全民健身服务体系,广泛开展丰富多彩的全民健身活动,推进群众性体育活动制度化、经常化。以完善社区健身体育基础设施建设为重点,加强体育场地的建设、开放和管理,结合城市更新改造、拆除违法建设和整治腾退地下空间建设全民健身设施。探索建设“一刻钟”体育生活圈,鼓励各级各类体育资源向社会公众开放,改善居民生活方式,提升居民身体素质和生活质量。推进全民健身属地管理职责的落实,统筹利用经费、场地设施等全民健身资源,推进辖区全民健身活动开展。